《政府工作報告》點題 “四板”市場進入規范發展之年
■本報記者 左永剛
3月5日,國務院總理李克強在作《政府工作報告》時提出,2017年將規范發展區域性股權市場。結合此前國務院辦公廳印發的《關于規范發展區域性股權市場的通知》(以下簡稱《通知》),區域性股權市場(俗稱“四板”市場)將進入規范發展之年。
《證券日報》記者近期從地方股權交易市場獲悉,《區域性股權市場監督管理試行辦法(草案)》(以下簡稱草案)已經下發區域性股權交易市場,開始新一輪征求意見。這是繼2015年6月份證監會公開征求意見后,再次征求意見。
這一消息也得到證實,近期,在國新辦舉行的新聞發布會上,證監會副主席趙爭平表示,區域市場業務和監管規則的起草已經初步完成,正在征求意見過程中。
在建設多層次資本市場過程中,區域性股權市場也是其中一個組成部分。區域性股權市場是主要服務于所在省級行政區域內中小微企業的私募股權市場。據不完全統計,現在全國已經運營的區域性股權市場達40家,共有掛牌企業16000多家,還有58000多家展示企業,各類融資累計6800多億元。
今年1月份,國務院辦公廳印發的《通知》,從市場定位、管理體制、投資者準入、運營機構等8個方面,對區域性股權市場做了專門的制度安排。
根據《通知》要求,證監會下一步主要做好三方面工作:一是制定并出臺統一的區域性股權市場業務和監管規則。二是加強對省級政府監管工作的指導、協調和服務。三是對區域性股權市場的規范運作情況進行監督檢查,對可能出現的風險進行預警提示和處置督導。對于違法違規行為,證監會將會同地方政府和有關部門堅決查處。
“證監會也會采取多方面措施支持區域性股權市場發展,包括研究完善新三板市場和區域性股權市場的合作對接機制,支持證券經營機構積極參與區域性股權市場的業務活動等。”趙爭平透露。
趙爭平指出,“區域性股權市場扎根并服務于本地的中小微企業,服務面廣、普惠性強。如果辦好了,可以開辟一片直接融資的新天地。”
齊魯股權交易中心首席研究員高鵬飛在接受《證券日報》記者采訪時表示,根據國務院部署以及《通知》,下一步各級政府會在貼息、擔保、獎補、投資、風險緩釋等方面利用區域性股權市場平臺進行市場化運作。
“如山東省推動的直投掛牌政策,就是典型的發揮政策措施的綜合運用平臺。”高鵬飛解釋。
據高鵬飛介紹,去年山東省政府出臺相關文件,推出了發展省直投基金等重要舉措,支持“雙創”,推動經濟轉型和降低中小企業融資成本,推動中小企業發展。把一定比例的財政性專項資金轉換為政府引導基金,將政府扶企資金由“無償”變“有償”、“直接補助”變“間接引導”的政策取向調整,最終有10億元通過股權投資的形式落地企業,平均每家企業300萬元左右,實現了通過市場化平臺幫助企業降杠桿的作用。
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