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創(chuàng)新部主任祁斌話市場創(chuàng)新
⊙記者 郭玉志 ○編輯 姚問
中國證監(jiān)會創(chuàng)新業(yè)務監(jiān)管部主任祁斌昨日表示，資本市場下一步改革創(chuàng)新重點領域主要涉及多層次資本市場建設、股票發(fā)行注冊制改革、完善創(chuàng)新機制，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力、加快對外開放步伐、推動監(jiān)管轉型，簡政放權等五方面。
祁斌是在參加清華五道口金融家大講堂并以“改革之年資本市場的改革與創(chuàng)新”為題時做出上述表述的，這也是證監(jiān)會機構調整后，祁斌首次以創(chuàng)新部主任身份公開出席相關活動。
五領域推動資本市場改革創(chuàng)新
祁斌具體解釋說，在建設多層次資本市場方面，下一步需繼續(xù)發(fā)展壯大交易所市場，促進上市公司做大做強，為投資者提供良好回報，逐步形成交易所市場適度、有序的競爭格局；在創(chuàng)業(yè)板和新三板市場方面，要以較低準入條件和更便捷核準為特色，提供轉板機制，逐步增強活躍度和流動性，解決大量中小企業(yè)融資問題，緩解IPO壓力等。
在區(qū)域性股權市場和券商柜臺市場方面，祁斌說，要在清理整頓現(xiàn)有各類交易場所的基礎上，在有條件的區(qū)域規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場，幫助解決更多基礎層面企業(yè)的融資和改制訴求，為高層次市場提供儲備，為中國經濟提供基礎性金融服務。此外，在建設券商柜臺交易市場過程中，要以單個券商為起點嘗試場外交易和業(yè)務，從而逐步擴展至券商聯(lián)盟。
在激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力方面，祁斌強調，創(chuàng)新不應該拘泥于形式，應該滿足經濟社會需求，使得企業(yè)能夠更好尋求發(fā)展；市場主體應該尋求創(chuàng)新收益與風險相對稱，強化風控責任主體意識和風控能力；監(jiān)管部門應該尊重市場，加強系統(tǒng)性和外部性風險的管理，承擔保護投資者的職責；推進傳統(tǒng)業(yè)務和創(chuàng)新業(yè)務并舉，包括承銷、并購、經紀、資管、互聯(lián)網(wǎng)金融、綜合經營等。
滬港通是資本市場增量變革
談及滬港通試點，祁斌說，從宏觀來看，這是資本市場的增量變革，它將進一步推動人民幣國際化，增加滬港市場的活力，加快內地市場的改革步伐，倒逼市場制度安排一致性，促使內地資本市場邁出穩(wěn)健的國際化步伐等。
在微觀影響方面，祁斌說，滬港通有利于重估兩地股票定價，為券商帶來增量的經紀業(yè)務收入，為境外投資者開通直接投資內地股票的通道，同時也為境內投資者投資國際公司提供了渠道。
針對上交所設立戰(zhàn)略新興產業(yè)板一事，祁斌建議，不應該用行政化手段劃定產業(yè)，而應該考慮市場化指標，如盈利水平、市值等。
針對中國股市與經濟增長背離說法，祁斌認為并不妥當。他說，我國股市的表現(xiàn)反映出了我國經濟增長的質量和宏觀經濟運行的一些深層次變化，比如企業(yè)盈利能力不強，新興產業(yè)表現(xiàn)顯著好于傳統(tǒng)產業(yè)等。
祁斌認為，這需要采取有針對性的措施，包括著力提高上市公司質量和投資價值，改善股市資金供給通道；加快推進長期資金入市；加大對違法違規(guī)行為的打擊力度，形成震懾作用；引入更多競爭，構建風險收益對稱的創(chuàng)新機制，加快證券行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等。
他還說，互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展對資本市場是有利的，具體到銀行業(yè)和證券業(yè)的沖擊都是正面的，近期與之有關的監(jiān)管措施是必要的，互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管是鼓勵規(guī)范發(fā)展而非扼殺，需要進一步完善監(jiān)管體系。
作者：⊙記者 郭玉志 ○編輯 姚問來源上海證券報
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