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南京下“血本” 爭(zhēng)奪區(qū)域金融中心
上海自貿(mào)區(qū)的建立一度使得中部地區(qū)金融中心的爭(zhēng)奪日益激烈，南京作為長(zhǎng)三角面向中西部的橋頭堡，自然也不甘落后。
8月13日，南京市金融辦正式發(fā)布了《關(guān)于全面支持南京(河西)金融集聚區(qū)發(fā)展的實(shí)施辦法》（寧政發(fā)[2014]192號(hào)），同時(shí)公布的還有《南京(河西)金融集聚區(qū)發(fā)展專項(xiàng)扶持政策實(shí)施細(xì)則》，對(duì)新政策扶持對(duì)象范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及建鄴區(qū)發(fā)展環(huán)境等內(nèi)容作了介紹。
據(jù)悉，該政策從去年下半年就開始討論，直到目前才公布。雖然此前南京也一直都有扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，但這是南京市10年來在吸引金融機(jī)構(gòu)方面投入最大的一次，也彰顯了南京積極爭(zhēng)奪泛長(zhǎng)三角區(qū)域金融中心的決心。
長(zhǎng)三角金融暗戰(zhàn)
一直以來，南京都將自己視為泛長(zhǎng)三角地區(qū)的中心城市，2013年1月，南京市正式發(fā)布了《南京區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃（2011-2020）》，正式提出要把南京打造成承接上海、覆蓋江蘇、輻射皖贛的泛長(zhǎng)三角區(qū)域金融中心城市。
事實(shí)上，在此之前，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃（2010-2015）》（下稱長(zhǎng)三角規(guī)劃）也提出，發(fā)揮上海的龍頭作用，努力提升南京、蘇州、無錫、杭州、寧波等區(qū)域性中心城市國(guó)際化水平。
“長(zhǎng)三角規(guī)劃”中的“長(zhǎng)三角”范圍是上海市、江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通，浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山、臺(tái)州16個(gè)城市。由于其中還提到，要“統(tǒng)籌兩省一市發(fā)展，輻射泛長(zhǎng)三角地區(qū)”，而金融作為一個(gè)城市“高大上”的標(biāo)簽，自然成為各市發(fā)力爭(zhēng)奪的重要戰(zhàn)爭(zhēng)。
據(jù)了解，除上海外，其余15個(gè)長(zhǎng)三角城市中就有8個(gè)正式提出過“區(qū)域金融中心”的構(gòu)想，如浙江寧波提出了建設(shè)東南沿海區(qū)域金融中心、杭州提出建“長(zhǎng)三角南翼區(qū)域金融中心”，而江蘇南通則提出建設(shè)“長(zhǎng)三角北翼金融中心”，此外，南京、蘇州、無錫、舟山、紹興也都做著“金融中心夢(mèng)”。
但由于各市的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，這些“金融中心夢(mèng)”也不盡相同，如舟山群島要打造區(qū)域性港航物流金融服務(wù)中心和海洋科技金融服務(wù)中心，蘇州背靠上海要打造長(zhǎng)三角金融副中心。
而其余城市則因?yàn)榻?jīng)濟(jì)輻射力較弱，只能謀求建設(shè)本地金融集聚區(qū)，但是實(shí)力無法與甬杭抗衡的浙江臺(tái)州則確立了全國(guó)性“兩小”金融特色城市的目標(biāo)，突出中小金融和民營(yíng)金融特色。
“真正意義上的區(qū)域金融中心，其業(yè)務(wù)輻射半徑必須超越本地區(qū)范圍，僅有對(duì)內(nèi)聚合力，缺乏對(duì)外輻射力不是真正的區(qū)域金融中心。”南京建鄴金融CBD副主任侍得廣認(rèn)為，能否面向周邊的省內(nèi)城市、長(zhǎng)三角乃至華東地區(qū)各大城市拓展金融服務(wù)是衡量區(qū)域金融中心的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。
“其他城市要么離上海太近，要么與周邊省市經(jīng)濟(jì)落差比較小，金融集聚力都不行，所以只是喊喊口號(hào)，做起來難度比較大。”江蘇省委政策研究室一位人士向記者表示。
今年5月，由南京市方面主辦了泛長(zhǎng)三角區(qū)域現(xiàn)代金融創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)，泛長(zhǎng)三角地區(qū)南京、宿遷、揚(yáng)州、泰州、鎮(zhèn)江、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城10市正式成立區(qū)域城市金融創(chuàng)新合作聯(lián)盟，其中南京當(dāng)仁不讓地要做“帶頭大哥”。
對(duì)此，侍得廣認(rèn)為：“南京在泛長(zhǎng)三角城市中優(yōu)勢(shì)最為明顯，因?yàn)樗情L(zhǎng)三角最西邊的橋頭堡，對(duì)周邊城市輻射力非常強(qiáng)，人口、教育、商業(yè)資源流入量最大。它可以承接上海、覆蓋江蘇、輻射皖贛，這是中東部地區(qū)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮膮^(qū)域，也是金融機(jī)構(gòu)未來的重要市場(chǎng)挖潛地區(qū)。”
南京的“吸金大法”
懷揣著金融中心夢(mèng)，這一次南京可謂下了“血本”。
2011年南京市委、市政府曾出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快全市金融業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》，簡(jiǎn)稱“73號(hào)文”，該文件確立了建鄴區(qū)河西金融集聚區(qū)的規(guī)劃藍(lán)圖，該文件與《南京區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃（2011-2020）》、《南京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》》共同成為南京打造泛長(zhǎng)三角區(qū)域中心的綱領(lǐng)性文件。
事實(shí)上，從2005年開始，南京就開始對(duì)落戶南京的金融機(jī)構(gòu)給予政策和資金獎(jiǎng)勵(lì)扶持，到2013年，這個(gè)專項(xiàng)資金總額達(dá)到6000萬(wàn)元，從2011年起，獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金領(lǐng)取家數(shù)每年達(dá)到20-30家。
而為了進(jìn)一步突出南京（河西）金融集聚區(qū)在全市金融產(chǎn)業(yè)布局中的自身特色和核心地位，南京這一次將專項(xiàng)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)額度由原來每年6000萬(wàn)元擴(kuò)充至每年 1 億元，重點(diǎn)支持河西金融集聚區(qū)打造成為區(qū)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)集聚中心、金融交易中心、財(cái)富管理中心、金融研訓(xùn)中心和金融信息服務(wù)中心。
根據(jù)政策的發(fā)放范圍，對(duì)新設(shè)立入駐集聚區(qū)的金融機(jī)構(gòu)法人總部給予500萬(wàn)元-1000萬(wàn)元的一次性資金補(bǔ)助；對(duì)新設(shè)立入駐集聚區(qū)的金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部或一級(jí)分支機(jī)構(gòu)、金融后臺(tái)、注冊(cè)資本1億元以上的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)在正常營(yíng)業(yè)后給予不超過200萬(wàn)元的一次性資金補(bǔ)助。
新設(shè)立入駐的外資金融機(jī)構(gòu)代表處，對(duì)其在河西金融集聚區(qū)內(nèi)租賃自用辦公用房，按照實(shí)際租賃面積，3年內(nèi)給予1200元/平方米/年的房租補(bǔ)貼。
而且此次補(bǔ)貼范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，如專業(yè)化人才培訓(xùn)、投資咨詢、信用評(píng)級(jí)、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及互聯(lián)網(wǎng)金融、資產(chǎn)管理、財(cái)富管理等新型金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后給予首期30萬(wàn)元的開業(yè)補(bǔ)助。
新政策對(duì)金融人才的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和范圍均有新突破。對(duì)新設(shè)立入駐集聚區(qū)的金融機(jī)構(gòu)法人總部副職待遇以上高管人員，連續(xù)3年給予每個(gè)職位每年5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，各公司年度獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過50萬(wàn)元；對(duì)新設(shè)立入駐集聚區(qū)的金融機(jī)構(gòu)地區(qū)總部正職高級(jí)管理人員，連續(xù)3年按每個(gè)職位每年 3 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，各公司年度獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過9萬(wàn)元等。
不過，對(duì)于利潤(rùn)豐厚的大部分金融機(jī)構(gòu)來說，成百數(shù)十萬(wàn)的獎(jiǎng)勵(lì)并不一定起到?jīng)Q定性所用，能夠獲得足夠的資源和業(yè)務(wù)，才是他們最看重的。
為了完善南京金融產(chǎn)業(yè)鏈，去年10月，江蘇首家場(chǎng)外交易市場(chǎng)（OTC）——江蘇股權(quán)交易所掛牌成立，截至目前掛牌量已經(jīng)超過50家，新政策還明確支持南京石化商品交易合約中心開展現(xiàn)貨掛牌融資，努力打造全國(guó)大宗油品的交易中心、定價(jià)中心、物流中心。鼓勵(lì)河西金融集聚區(qū)組建區(qū)域金融資產(chǎn)交易、碳排放交易等新型要素平臺(tái)。
截至目前，集聚區(qū)已入駐包括永豐銀行、紫金財(cái)險(xiǎn)、錦泰期貨等法人總部12家，北京銀行南京分行、美亞財(cái)險(xiǎn)江蘇分公司等區(qū)域總部58家，其他各類金融、準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)300余家，入駐的金融法人總部和外資金融機(jī)構(gòu)數(shù)量已占全市總量的2/3。
