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發揮多層次資本市場作用 為創新型企業提供服務
國務院辦公廳發布《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》
開展互聯網股權眾籌融資試點，增強眾籌對大眾創新創業的服務能力
國務院辦公廳3月11日發布《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（以下簡稱《意見》），提出發揮多層次資本市場作用，為創新型企業提供綜合金融服務；開展互聯網股權眾籌融資試點，增強眾籌對大眾創新創業的服務能力。
《意見》指出，到2020年，形成一批有效滿足大眾創新創業需求、具有較強專業化服務能力的眾創空間等新型創業服務平臺；培育一批天使投資人和創業投資機構，投融資渠道更加暢通；孵化培育一大批創新型小微企業，并從中成長出能夠引領未來經濟發展的骨干企業，形成新的產業業態和經濟增長點；創業群體高度活躍，以創業促進就業，提供更多高質量就業崗位；創新創業政策體系更加健全，服務體系更加完善，全社會創新創業文化氛圍更加濃厚。
我國科技孵化器在大眾創新創業方面有很好的基礎。科技部部長萬鋼昨日介紹，目前全國的科技企業孵化器已經超過了1600家，大學科技園有115家，在孵的企業8萬多家，就業人數170多萬。全國活躍的創業投資機構1000多家，資本總量超過3500億元。
與此同時，《意見》提出加快構建眾創空間、降低創新創業門檻、鼓勵科技人員和大學生創業、支持創新創業公共服務、加強財政資金引導、完善創業投融資機制、豐富創新創業活動、營造創新創業文化氛圍八項重點任務。
加強財政資金引導。通過中小企業發展專項資金，運用階段參股、風險補助和投資保障等方式，引導創業投資機構投資于初創期科技型中小企業。發揮國家新興產業創業投資引導基金對社會資本的帶動作用，重點支持戰略性新興產業和高技術產業早中期、初創期創新型企業發展。發揮國家科技成果轉化引導基金作用，綜合運用設立創業投資子基金、貸款風險補償、績效獎勵等方式，促進科技成果轉移轉化。發揮財政資金杠桿作用，通過市場機制引導社會資金和金融資本支持創業活動。發揮財稅政策作用支持天使投資、創業投資發展，培育發展天使投資群體，推動大眾創新創業。
完善創業投融資機制。發揮多層次資本市場作用，為創新型企業提供綜合金融服務。開展互聯網股權眾籌融資試點，增強眾籌對大眾創新創業的服務能力。規范和發展服務小微企業的區域性股權市場，促進科技初創企業融資，完善創業投資、天使投資退出和流轉機制。鼓勵銀行業金融機構新設或改造部分分（支）行，作為從事科技型中小企業金融服務的專業或特色分（支）行，提供科技融資擔保、知識產權質押、股權質押等方式的金融服務。
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